TEMPO DI LOTTAREdi Giuseppe Favilla

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NORMATIVA   a cura di G. EspositoLa Didattica Digitale integrata. Valutazione di alcune questioni.

l’atipicità è debolezza; l’atipicità è irrispettosa della dignità del lavoratore; l’atipicità contrattuale è il male sociale che deve essere sradicato da tutti i rapporti di lavoro dei precari e che questi siano trasformati in contratti a tempo indeterminato e non, come quelli degli incaricati annuali di religione, in contratti palliativi che di indeterminatezza hanno solo la certezza della scadenza del contratto ogni 31 agosto.Il nostro datore di lavoro è lo Stato e lo stesso ci deve garantire uguali diritti e non solo uguali doveri. Il nostro Ordinario è garante delle nostre abilità di docenti e che, ciò che insegniamo, è secondo la dottrina e l'aggettivo di cui porta il nome il nostro insegnamento ed infine della veridicità della nostra fede. Dunque, cari amici, solo con la nostra volontà; solo con la convinzione che la nostra professionalità non ha nulla di meno e nulla di più rispetto agli altri nostri colleghi, dobbiamo prendere consapevolezza che quello che dobbiamo affrontare nelle prossima settimane o mesi sarà un  Tempo per Lottare, non solo per sconfiggere la pandemia, attuando tutte le misure necessarie per evitare il dilagarsi del virus Covid-19, ma anche per rivendicare con forza le giuste istanze che da anni siano ascoltate e che nei prossimi mesi ciò dovrà esserci riconosciuto: un contratto a tempo indeterminato!Le modalità con cui chiediamo che ciò avvenga, così come condiviso da più parti, è che attraverso un’apposita legge vengano formulate le seguenti disposizioni assolutamente necessari: in primis venga salvaguardato il diritto all’assunzione degli idonei del 2004 senza ulteriori procedure concorsuali e un concorso per titoli di servizio e culturali, sul modello del concorso di Trento del 2018 o in alternativa una procedura semplificata non selettiva e che, al termine della procedura venga redatta una Graduatoria ad Esaurimento su base diocesana per tutti coloro i quali sono in possesso dell’Idoneità rilasciata dall’Ordinario Diocesano. Alcuni passaggi di questo primo editoriale per qualcuno non sarà la prima volta ad averlo letto, infatti è parte di un email inviata a colleghi per spronarli alla discussione e alla riflessione. All’epoca (era il 6 dicembre del 2014) ha avuto un impatto efficace e sono fiducioso che anche oggi, a distanza di 6 anni, possa ancora averlo.

I Direttori spirituali impartivano l’istruzione religiosa a tutte le classi contemporaneamente radunate all’oratorio. Risulta preponderante l’aspetto di preparazione ai sacramenti e ai contenuti più generalmente morali. Tale insegnamento si configurava infatti come insegnamento che “parlando ad un tempo al loro cuore ed alla loro mente, sollevi [gli alunni] ad un ordine più elevato di sentimenti e di idee che dovranno esercitare una benefica influenza su tutta la loro vita”. Quanto di fatto avvenne nelle singole aule resta, perlopiù, avvolto nel buio dell’incertezza. La scarsità di documentazione d’archivio non ci consente di avere un quadro chiaro di come si svilupparono le cose nel concreto, dato che molto dipese dalle autorità e dalle iniziative comunali. Sappiamo però che il gradimento della disciplina fu molto elevato: più del 90% degli studenti non vi rinunciò e quelli che vi rinunciarono appartenevano di fatto a piccole minoranze di altri culti. Di tutt’altro avviso erano gli amministratori liberali, urtati dal fatto che l’apprendimento della religione avvenisse ancora attraverso un metodo che pareva essere l’esatto opposto di quello razionalistico e scientifico ormai largamente in voga; si auspicava una trattazione approfondita della religione come fatto culturale e storico ma il metodo adottato era di stampo catechistico e dogmatico.Tale impostazione contribuì, molto probabilmente, ad aumentare le avversioni nei governi laici. La C.M. n. 274 del 29 settembre 1870, emanata all’indomani della “breccia di Porta Pia” dal Ministro Cesare Correnti, stabiliva che il padre che avesse voluto per i suoi figli l’insegnamento religioso avrebbe dovuto farne esplicita richiesta. La L. n. 3918 del 23 giugno 1877 aboliva di fatto i Direttori spirituali e la L. n. 3961 del 15 luglio 1877, cosiddetta “Legge Coppino”, non faceva più menzione dell’insegnamento religioso e introduceva una novità: “le prime nozioni sui doveri dell’uomo e del cittadino” (art.2). Tale normativa, dal tenore censorio, va inserita all’interno di un più vasto programma da realizzare a cui ambivano i governanti laici dell’epoca, cioè tentare la separazione tra il campo del potere temporale e quello del potere spirituale, confinando l’istruzione religiosa nella sfera familiare ed ecclesiastica, e preservandone la scuola, che doveva restare laica e di competenza degli amministratori. Tale programma si poneva nella comune linea della “Legge delle guarentigie”, in vigore dal 1871, resasi necessaria con l’annessione di Roma al Regno d’Italia, promulgata nel tentativo di separare i due poteri e garantirne le reciproche autonomie. Venne richiesto l’intervento del Consiglio di Stato che il 17 maggio 1878 esprimeva il parere secondo cui le recenti normative non avevano modificato quanto disposto dalla Legge Casati, nella quale l’istruzione religiosa figurava tra le materie di insegnamento. Più che questo parere, il bisogno formativo creatosi dalle recenti delegittimazioni legislative, unito all’incapacità dei genitori di fornire quell’educazione morale e religiosa che comunque continuavano a pretendere e desiderare per i priori figli, condusse il clero e parte del laicato cattolico a infondere nuova linfa all’insegnamento del catechismo da attuarsi nelle parrocchie o negli oratori. A questo scopo nacque nel 1876 il mensile “Il catechista cattolico” ad opera dei parroci della diocesi di Piacenza su sollecitazione del vescovo Mons. Giovanni Scalabrini, periodico che presto si diffuse in altre regioni anche grazie ai Congressi catechistici, il primo dei quali tenutosi proprio a Piacenza nel 1889. “Il catechista cattolico” non si occupava soltanto delle scuole di catechismo pensate per la preparazione ai sacramenti, le cosiddette Scuole della Dottrina, ma anche di quelle che venivano definite Scuole di Religione destinate alla formazione religiosa di coloro che frequentavano le scuole secon-

Bissolati presentarono una mozione alla Camera dei Deputati dal 18 al 27 febbraio 1908 con la quale si invitava il Governo “ad assicurare il carattere laico della scuola elementare, vietando che in essa venga impartito, sotto qualsiasi forma, l’insegnamento religioso”. Dopo ampio dibattito la mozione Bissolati fu respinta. Ma la partita non era ancora chiusa del tutto. Con la L. n. 487 del 4 giugno 1911, cosiddetta “Legge Daneo-Credaro”, le scuole elementari, fino a quale momento a gestione comunale, transitarono sotto la giurisdizione dello Stato, ad eccezione di quelle nei capoluoghi.Va annotato un fatto non di poca importanza. Nonostante fossero ancora valide le dichiarazioni di Pio IX del 1868 sulla non convenienza – non expedit – della partecipazione dei cattolici all’attività politica del Regno, già dal 1909, sotto la spinta di Pio X, gli stessi cattolici si candidarono nelle liste liberali con esito positivo. Dal 1913 l’esperimento diventò una prassi tacita e informale conosciuta come “Patto Gentiloni” dal nome del conte che tessette le fila tra l’Unione Elettorale Cattolica da lui presieduta e i liberali giolittiani nelle cui liste furono eletti i deputati cattolici. Tra i sette punti del Patto ne era incluso uno specifico dedicato all’insegnamento religioso: “Sottrarre ad ogni incertezza ed arbitrio e munire di forme giuridiche sincere e di garanzie pratiche efficaci il diritto dei padri di famiglia di avere per i propri figli una seria istruzione religiosa nelle scuole comunali”. L’esperimento preparò il terreno: archiviato il non expedit e dopo la terribile tragedia della Prima guerra mondiale, il 18 gennaio 1919 don Luigi Sturzo fondava il Partito Popolare Italiano, ispirato alla dottrina sociale della Chiesa, con lo scopo di rappresentare attivamente i cattolici alla vita politica del paese. Anche se tra i punti elencati nel programma troviamola libertà religiosa e la libertà di insegnamento, il neonato partito aveva evitato di esprimersi nei suoi documenti iniziali sulla questione dell’insegnamento religioso. Può darsi che si sentisse già abbastanza protetto dalla Legge Casati, mai espressamente abolita, o, molto più probabilmente, fu animato dalla volontà di mantenere distinti gli ambiti della Chiesa e dello Stato, evitando di accentuare il carattere confessionale del Partito nelle sue fasi primordiali. Tuttavia, non ne venne mai messa in discussione la legittimità né l’opportunità, non più rivendicando la tesi dei diritti della Chiesa ma quella del principio della necessaria congruenza tra i contenuti dell’istruzione pubblica e la coscienza etica e spirituale del Paese. Il dibattito fu concentrato, nel complesso, sulla tutela degli interessi delle scuole cattoliche, con toni comunque molto meno accesi di quelli che avevano abitato il confronto pubblico e parlamentare poco più di dieci anni prima. Le prospettive dell’insegnamento religioso furono gestite quotidianamente dall’Azione Cattolica con pressioni sui Comuni e sulle autorità scolastiche. Il 20 ottobre 1922, alla vigilia della Marcia su Roma, una Circolare del Ministro Antonino Anile ribadiva la possibilità dei preti di esercitare anche l’attività di insegnamento. Tuttavia un vero e proprio dibattito sull’istruzione religiosa nel quadro del sistema scolastico italiano riprese soltanto con l’annuncio dil dicembre dello stesso anno dei primi decreti della Riforma Gentile.

Le dimissioni dovranno essere presentate on line col sistema web POLIS, cui collegarsi dal sito del Ministero dell’Istruzione, compresi gli Insegnanti di Religione. La stessa data di scadenza vale anche per coloro che, chiedendo il pensionamento anticipato con la legge Fornero e non avendo ancora compiuto 65 anni di età, intendono rimanere in servizio a tempo parziale. È fissata, infine, sempre al 7 dicembre 2020 la data di scadenza di presentazione della richiesta di permanenza in servizio per raggiungere la contribuzione minima (anni 20) per coloro che compiranno 67 anni entro il 31 agosto 2021. L’istanza, in questo caso, va indirizzata al dirigente scolastico della scuola di servizio in modalità cartacea. Il personale scolastico in servizio all’estero ha facoltà di presentare le dimissioni dal servizio in forma cartacea.

La proposta che esce dall’Esecutivo Uil Scuola è quella di un referendum sull’ipotesi di contratto sulla didattica a distanza che, superando le distinzioni, e rispettando le diverse posizioni, offra ai lavoratori la forza di una scelta basata sul consenso, sulla condivisione, su regole certe, su diritti che abbiano fondamenta solide, non su palafitte dondolanti sull’onda dell’emergenza e dia una risposta di partecipazione democratica, l’unica che ci può mettere insieme per combattere il pericoloso nemico pandemico.

INTERVISTA AL COORDINATORE IRC UIL SCUOLA LOMBARDIA GIUSEPPE FAVILLA

diventare docenti di religione e le indicazioni nazionali dell’irc (DPR 175/2012), ecc.. Si tratterebbe di una sorta di accordo tra le parti in cui si delineano dei criteri e delle linee guida da seguire per la stesura del bando, ciò sarà di certo argomento del tavolo tecnico misto CEI-MI.Dunque allo stato attuale nessun “intesa” e dunque nessun bando. Qual è la posizione della UIL Scuola riguardo la risoluzione del precariato?La nostra posizione  è chiara fin dall’inizio; fin dal 2018 quando con l’allora governo Renzi, il nostro Segretario Generale Pino Turi espresse chiaramente che prima di procedere ad un eventuale concorso selettivo era  necessario procedere con un concorso riservato straordinario per la risoluzione del precariato 

alla stregua dei docenti abilitati del 2018 (i docenti della secondaria per capirci). Nel frattempo si  è aggiunta la procedura straordinaria non selettiva per i docenti della scuola dell’infanzia e primaria, un concorso riservato a quei docenti che avevano maturato almeno 24 mesi di servizio e graduatorie ad esaurimento. Gli unici a rimanere fuori da qualsiasi forma di procedura straordinaria e non selettiva sono stati i docenti di religione cattolica: ben 15000 docenti potrebbero accedere ad un concorso oggi per una dotazione organica, così come stabilito dalla legge 186, pari a circa 6500 posti nell’organico del 70%. Pensi che nella sola Lombardia i posti a concorso supererebbero le 1300 cattedre tra infanzia/primaria e tutta la secondaria, attualmente i docenti in ruolo in nella mia regione sono poco più del 30%, a fronte del 70%. Un concorso selettivo, così come purtroppo sembrerebbe essere quello stabilito dall’art. 1bis comma 1 della legge 159/2919, rappresenta una grave offesa alla storia lavorativa di migliaia di docenti qualificati che in questi anni hanno formato e continuano a formare le coscienze e le menti in un’ottica di giustizia e di pace. Dunque privare o limitare la possibilità che il loro servizio possa essere valorizzato pienamente attraverso una procedura straordinaria non selettiva, come quella richiesta unitariamente più volte in questi anni, sarebbe un grave atto di ingiustizia! Come UIL Scuola chiediamo rispetto; chiediamo giustizia ed equità e ribadiamo che è necessaria una procedura straordinaria, per soli titoli e servizio, per la risoluzione del precariato dei docenti di religione cattolica i quali sono in possesso di abilitazione alla professione; dunque abilitati in virtù del parere del Consiglio di Stato del marzo del 1958. Il Ministero poteva già risolvere una parte del precariato sarebbe bastato applicare quanto previsto dalle legge 159? Certamente! Un’occasione persa da parte del Ministero per dare una prima risposta al precariato: l’assunzione degli idonei dell’unico concorso del 2004! Circa 2300 docenti che hanno superato il concorso e che, a scadenza della triennalità, seppur in presenza di posti liberi in organico del 70%, non furono assunti negli anni successivi al 2007. La legge di cui sopra all’art. 1bis comma 3 prevede che “nelle more dell’espletamento del concorso di cui al comma 1” avvenga lo scorrimento della graduatoria del 2004 per l’assunzione su posti liberi e vacanti. Ebbene lo scorrimento è stato del tutto insufficiente e umiliante; uno scorrimento legato non tanto ai posti liberi effettivamente nell’organico, circa 6000, ma sui pensionamenti con un piccolo aumento del 20%: assunti 467 docenti a fronte di 2300 ancora presenti nelle graduatorie regionali su basa diocesana. I restanti, pur insegnando in quella porzione di cattedre disponibili nell’organico del 70%, si vedono negati ancora una volta un diritto, tra le altre cose riconosciuto dalla legge stessa. Questi colleghi non saranno lasciati soli ed è giusto prevedere un ulteriore scorrimento della graduatoria. Ma i problemi per  i colleghi assunti a tempo indeterminato non sono finiti…A quali problemi fa riferimento? Alla stipula dei contratti, avvenuto con quasi due mesi di ritardo e alla mancata applicazione immediata della tutela della retribuzione fino ad allora percepita. Come è noto, un qualsiasi docente precario immesso nei ruoli non è in godimento di alcun beneficio economico successivo alla fascia iniziale. Quasi tutto il personale della scuola al momento dell’assunzione in ruolo è in godimento dello stipendio fascia 0-8, ma i docenti di religione che beneficiano della ricostruzione di carriera, dunque equiparati economicamente ai docenti di ruolo, al momento dell’assunzione un ruolo sono in godimento di stipendi corrispondenti alle fasce mediamente tra la 15 o la 21… e per qualcuno/a anche la 28.                                Continua a pagina 26

L’insegnamento della religione cattolica concorre alla composizione del curricolo della nuova disciplina? L'allegato A delle Linee guida per l'insegnamento dell’educazione civica  del 22 giugno 2020 attribuisce particolare rilievo al tema della trasversalità della disciplina. Il ministero evidenzia che gli obiettivi di apprendimento e le competenze attese sono molteplici, non esclusivamente disciplinari e quindi non certamente ascrivibili a una singola disciplina. Le singole istituzioni scolastiche devono aggiornare i curricoli di istituto e individuare uno spazio pratico per poter accrescere le abilità e le competenze che riguardano l’educazione civica. Il Ministero sottolinea con decisione che lo spazio, anche orario, da dedicare all’educazione civica non va definito in modo rigido, si deve creare un terreno di scambio aperto in cui discipline ed esperienze di cittadinanza attiva possano interagire armoniosamente collegandosi e andando a confluire in un unico curricolo. Viene ribadito ripetutamente che ogni disciplina, dunque, presumibilmente, anche l’Irc, concorre a completare il bagaglio civico, sociale, culturale ed esperienziale di ogni alunno.L’insegnante di religione cattolica può contribuire all’insegnamento dell’educazione civica? Il monte ore annuo minimo previsto per l’educazione civica è di 33 ore che devono essere svolte in via ordinaria, “nell’ambito

della declinazione annuale delle attività didattiche, da uno o più docenti della classe o del Consiglio di Classe cui l’insegnamento è affidato con delibera del Collegio dei docenti su proposta degli stessi docenti della classe o del consiglio di classe.” (Contitolarità). Il Ministero sottolinea che qualsiasi sia la configurazione dell’insegnamento dell’educazione civica e la sua collocazione all’interno degli spazi orari, mai devono essere compromesse la trasversalità e la corresponsabilità collegiale all’interno del consiglio di classe. Fin qui sembrerebbe non ci siano ostacoli alla contitolarità dell’idr dell’educazione civica, ma alcuni avanzano dubbi derivanti dalla confessionalità dell’irc. Le linee guida ministeriali, però, fissano l’oggetto e gli aspetti metodologici dell’educazione civica chiarendo che i contenuti essenziali sono già impliciti nelle conoscenze su cui si fondano i principi delle varie discipline. Il fine del curricolo di educazione civica sarà quello di renderli evidenti, manifestando chiaramente anche la loro interconnessione e la loro efficacia applicativa nel processo educativo degli alunni. Detto ciò viene da chiedersi se la trattazione di alcuni argomenti di religione cattolica in modo culturale, così come dovrebbe essere, non riveli in modo naturale la loro rilevanza e piena partecipazione al perseguimento delle competenze attese per l’educazione civica. Se, ad esempio, venisse trattato il tema dei “Patti lateranensi” che regolano il rapporto tra Stato e Chiesa, questa lezione non tradirebbe la confessionalità della materia, ma non sembra che ciò pregiudicherebbe la sua valenza culturale o la sua importanza in riferimento al curricolo di educazione civica. Resta aperto anche un altro interrogativo: ai non avvalentisi può essere proposto un contenuto dell’educazione civica dall’ Idr? Il fatto che l’orario complessivo annuale non possa essere inferiore alle 33 ore e che vada individuato all’interno del monte orario obbligatorio previsto dagli ordinamenti vigenti e affidato ai docenti del Consiglio di classe o dell’organico dell’autonomia sembrerebbe suggerire la possibilità di superare creativamente i rigidi limiti imposti dalla non adesione dei ragazzi e delle famiglie all’ora di religione cattolica. Anziché porre necessariamente le ore di educazione civica svolte dall’ idr fuori dalla quota oraria minima, si potrebbe, per esempio, ragionare come quando un idr accompagna la classe in un viaggio d’istruzione, a maggior ragione quando l’attività di educazione civica pianificata si traduce in un’esperienza extradidattica? La trasversalità è un elemento di novità che caratterizza l’educazione civica rendendola diversa dalle altre discipline tradizionali e permettendole di superarne le regole. L’educazione civica viene considerata, infatti, come la radice di un valore trasversale che va declinata nella sua interazione con le discipline di studio e con le diverse esperienze extra disciplinari.L’idr può essere coordinatore di educazione civica di classe o referente di istituto?

Nel primo ciclo l’insegnamento dell’educazione civica è affidato in contitolarità ai docenti individuati sulla base dei contenuti del curricolo. Tra essi viene scelto un coordinatore. Nel secondo ciclo l’insegnamento sarà assegnato, di preferenza, al docente abilitato nelle discipline giuridico-economiche contitolare nel Consiglio di Classe che curerà anche il coordinamento. Se non vi fossero docenti abilitati nelle discipline giuridico economiche, l’insegnamento spetta in contitolarità a più docenti e il coordinamento spetterà a uno dei docenti contitolari dell’insegnamento. A uno dei coordinatori per l’educazione civica, individuato, su proposta del dirigente scolastico, dal Collegio stesso, vengono attribuite funzioni di referente. Una volta stabilito che al docente di religione possa spettare la contitolarità dell’insegnamento di educazione civica, sembrerebbe pacifico che lo stesso possa ricoprire anche la funzione di coordinatore o di referente. Alcuni esprimono perplessità in proposito, sulla base del ruolo svolto dal coordinatore in sede di valutazione.L’idr partecipa alla valutazione dell’educazione civica? L’educazione civica è soggetta a valutazioni periodiche e finali per il primo e il secondo ciclo. Il Collegio dei docenti deve stabilire dei criteri di valutazione per questa nuova disciplina e con essi integrare quelli già deliberati e inseriti nel PTOF. Spetta al docente coordinatore di educazione civica, in sede di scrutinio, formulare la proposta di valutazione, espressa in decimi, sulla base degli elementi conoscitivi raccolti dai docenti del team o del consiglio di classe tramite alcuni strumenti condivisi, come rubriche o griglie di osservazione. Tali strumenti devono servire a rilevare il conseguimento di conoscenze, abilità e competenze previsti dal curricolo per educazione civica. Poiché la valutazione è collegiale non sembrerebbe avere senso l'esclusione dell’idr dall’assegnazione collettiva del voto e, visto che, il coordinatore di educazione civica formula la proposta di valutazione sulla base di quanto espresso dall’intero team o consiglio di classe, non sembrano esserci ostacoli legati all’attribuzione del voto, perché egli possa ricoprire il ruolo di coordinatore di educazione civica.

“IL CIELO È ANNUVOLATO”Dalle lanterne azzurre nella notte del mondo ad un libro scritto da bambini nella Bassa bergamasca.Filastrocca su Covid-19    Io resto a casa.Ci sto ma non sono molto persuasa.E con questo “andrà tutto bene”accompagnato da continue sireneil panico non conviene.  Rischieremmo di perdere la franchezzaMolto importante per vivere senza arrendevolezza.La didattica a distanzaÈ di aiuto ma non abbastanza.  Per fortuna la nostra fantasia è alleataPer arrivare a fine giornatae poter dire che è stata adorata.  (Anita Bianchi, da Il Cielo è annuvolato, 2020)  

Il 23 Febbraio u. s, la ‘zona rossa’ di Codogno, Castiglione d'Adda e Casalpusterlengo isolava 50.000 persone. In bergamasca, la situazione progressivamente si aggravava, non solo in Val Seriana, ma anche nella Bassa. Televisioni e giornali, 24 ore al giorno, -come in effetti anche ora-parlavano solo di ‘contagi’, emergenza, paura ed ansia. I numeri drammatici accrescevano nella popolazione i timori per la salute, il futuro delle attività lavorative, i figli che non potevano frequentare regolarmente la scuola, od uscire serenamente di casa. Le nuvole si sovrapponevano ad un cielo, di fatto azzurro. Sembrava che la televisione ormai non fosse in grado che di parlare solo del dramma, mentre i ‘drammi del mondo’ (guerra in Libia, migranti in Grecia, dittatura in Turchia, e molto altro) scomparivano perfino dalle Agenzie Stampa.   Tramite i ‘social’, le persone si stringevano le une alle altre, ‘postando’ continui messaggi di reciproco sostegno, inventando quei numerosi hashtag (‘cancelletto’ -#- associato a parole chiave che facilitano le ricerche tematiche in un social network) del genere #iorestoacasa. Intanto, si faceva strada un sogno diverso: #noiscriviamodacasa, una possibilità sempre vera e non solo legata alla ‘chiusura’. In quei giorni, una maestra ed altri amici, insieme alla Parrocchia di San Michele Arcangelo in Arcene, idearono un segno che nell’oscurità ridesse luce e conforto: le fiamme azzurre. Lumini, che venivano accesi ogni sera sui davanzali di molte case ad illuminare un pensiero, una preghiera … per tracciare un sentiero capace di cogliere un senso in quanto accadeva. Da quella prima iniziativa, incontrando numerose persone della porta accanto, come anche gli Alpini, in prima linea in tutti questi mesi, la stessa Maestra, Irene Carminati, sognava un passo oltre, partendo dalla propria professione di insegnante elementare. Tramite amici, la pagina facebook di Fiammazzurrarcene e giornali, Maestra Irene propose di aiutare i bambini delle scuole, tra i sei e i tredici anni.

In questa Pasqua così diversa Un pensiero il cuore mi attraversa: in questi giorni la speranza non va persa. (Lorenzo Ranghetti)

Continua da pagina 16. Ma con l’assunzione in ruolo, pur essendoci una norma di legge che ne garantisce come assegno ad personam la differenza tra lo stipendio iniziale e quello in godimento (circa 400/600 € a seconda della fascia di anzianità) per la stragrande maggioranza dei 467 non è stata applicata, cosicché colleghi che ad agosto percepivano 1800€ oggi si ritrovano dopo 21 anni e più di servizio con lo stipendio base . Siamo intervenuti presso alcune RTS chiedendo (mediante formale decreto) l’applicazione dell’art. 1-ter della legge 27 del 3 febbraio 2006 “1. Ai fini applicativi dell'articolo 1, comma 2, della legge 18 luglio 2003, n. 186, gli insegnanti di religione cattolica destinatari dell'inquadramento nei ruoli previsti conservano, a titolo di assegno personale riassorbibile con i futuri miglioramenti economici e di carriera, l'eventuale differenza tra il trattamento economico in godimento e quello spettante in applicazione del suddetto inquadramento”. L’applicazione di questa norma non è successiva al superamento dell’anno di prova, bensì deve essere immediata per far fronte alla situazione economica in cui si trova il lavoratore a garanzia di quanto già percepiva in precedenza.Quali azioni si pensa come sindacato di mettere in atto per la tutela del lavoratore docente di religione cattolica? Le azioni sono molte e tutte necessarie. La valorizzazione del lavoratore della scuola è un argomento trasversale; la tutela del lavoratore della scuola è il nostro motivo ispiratore da sempre e in questa idea di tutela e di salvaguardia entrano a pieno titolo questa particolare porzione del corpo docente. Il docente di religione è pienamente inserito nell’organico dell’autonomia con gli stessi doveri e deve godere, dunque, degli stessi diritti degli altri docenti. Primo fra tutto che venga garantito anche per i docenti di religione un contratto a tempo indeterminato in applicazione della legge 186/2003;  si tratta di applicare un diritto che trova fondamento nella nostra Carta Costituzionale, e che ciò avvenga  alla pari degli altri. Oggi non è più possibile procrastinare scelte doverose e che l’Amministrazione,  il Ministero dell’Istruzione, nel rispetto delle relazioni sindacali, dunque confrontandosi con i sindacati e non come atti unilaterali, deve farsene carico e risolvere concretamente la problematica. Noi come UIL Scuola lottiamo accanto ai docenti di religione e chiediamo agli stessi docenti di farsi eco della nostra battaglia a loro favore, sostenendoci in questa lotta condivisa, ripeto, per la giustizia e l’equità di trattamento.

FLASH sul contratto scuola

L'art. 29 del CCNL 2007, confluito integralmente nel CCNL nel contratto viggente, Le attività di carattere collegiale riguardanti tutti i docenti sono costituite da: a) partecipazione alle riunioni del Collegio dei docenti, ivi compresa l'attività di programmazione e verifica di inizio e fine anno e l'informazione alle famiglie sui risultati degli scrutini trimestrali, quadrimestrali e finali e sull'andamento delle attività educative nelle scuole materne e nelle istituzioni educative, fino a 40 ore annue; b) la partecipazione alle attività collegiali dei consigli di classe, di interclasse, di intersezione. Gli obblighi relativi a queste attività sono programmati secondo criteri stabiliti dal collegio dei docenti; nella predetta programmazione occorrerà tener conto degli oneri di servizio degli insegnanti con un numero di classi superiore a sei in modo da prevedere un impegno fino a 40 ore annue; c) lo svolgimento degli scrutini e degli esami, compresa la compilazione degli atti relativi alla valutazione. 4. Per assicurare un rapporto efficace con le famiglie e gli studenti, in relazione alle diverse modalità organizzative del servizio, il consiglio d'istituto sulla base delle proposte del collegio dei docenti definisce le modalità e i criteri per lo svolgimento dei rapporti con le famiglie e gli studenti, assicurando la concreta accessibilità al servizio, pur compatibilmente con le esigenze di funzionamento dell'istituto e prevedendo idonei strumenti di comunicazione tra istituto e famiglie.I docenti collocati in part-time o con spezzone orario partecipano fino a 40 ore per attività previste alla lettea "a", mentre applicheranno la proporzione per la lettera "b".

Il 25 ottobre scorso è stata sottoscritta l’ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Integrativo in merito alle modalità e i criteri lavorativi da adottare in modalità a distanza. Tante sono le criticità, che nelle diverse fasi del tavolo di confronto, sono state avanzate dai sindacati, tanto da essere stata firmata solo da una parte delle OO.SS., altre, come la UIL Scuola, non hanno firmato. Ad oggi si evidenzia che ancora per l’ennesima volta non si riesce a stabilire un dialogo di confronto sereno tra le OO.SS. e il ministero di Viale Trastevere. È doveroso  ricordare, a tal proposito, che dallo scorso febbraio i docenti hanno messo in atto nuove strategie e metodologie di insegnamento ricorrendo dapprima alla DaD, in molti casi improvvisando e sperimentando nuovi scenari didattici; per poi a settembre trovarsi a fronteggiare la Didattica Digitale Integrativa. Entrambe le realtà perseguono una comune finalità: garantire il diritto costituzionale di istruzione ai nostri alunni. Ad oggi i docenti sono maggiormente consapevoli che progettare e insegnare in modalità a distanza richiede un dispendio di energie e formazione superiore rispetto alla didattica classica in presenza. Tuttavia, nell’ipotesi di contratto innanzitutto non si evincono incentivi economici, anzi nelle premesse è così specificato: “che dalla presente contrattazione non può derivare in alcun modo un onere finanziario aggiuntivo o ulteriore per lo Stato rispetto a quanto stabilito dall’articolo 58, commi 5 e seguenti, del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, e dall’articolo 7, comma 10-sexies, del decreto legge 30 dicembre 2019, n. 162”. È doveroso richiamare l’attenzione sul lavoro dei docenti, sia per quanto riguarda l’aspetto di intensificazione del lavoro sia per quanto riguarda l’eventuale aggiornamento hardware o software a cui i docenti tutti dovrebbero aver diritto. Sotto questo secondo aspetto si è più volte detto, con forma e fare molto superficiale: “ma i docenti hanno la carta docente”! Ricordiamo che finora è stata limitata ai soli docenti di ruolo, pertanto i tantissimi supplenti a vario titolo non ne possono usufruire. Perché non trasformare questa carta docente in una voce interna al cedolino mensile sulla base di 500/12 (41,67€ al mese per tutti). Per ora nel contratto è previsto il ricorso a investire da parte delle scuole esclusivamente sulla formazione dei docenti. È doveroso richiamare l’attenzione su un ulteriore aspetto che necessita di riflessione: diversi i milioni di euro investiti in banchi con le rotelle, il cui impiego nelle aule non fa altro che sottrarre spazio alla sicurezza, soprattutto nell’impossibilità di mantenere una posizione statica data la sua circolarità a 360 gradi, pertanto a rigore delle norme anti-covid per ogni banco a rotella a distanza di sicurezza bisognerebbe sottrarre 4 banchi classici dall’aula. Un vero spreco di denaro! Ad oggi, tutti questi banchi a rotelle sono accantonati per lo più nelle palestre o nei corridoi delle nostre scuole. Ammesso anche l’utilizzo in sicurezza, si connota un ulteriore difficoltà, di gran lunga non ragionata probabilmente dalla Ministra Azzolina: uno studente di un liceo classico per poter tradurre la versione di greco o latina avrebbe solo lo spazio per posizionare sul banco il foglio protocolla e

la penna, lasciando alla fantasia dove collocare il dizionario e il foglio con il testo da tradurre. Anche qui soldi pubblici che potevano certamente essere investiti sul rinnovo del contratto o sotto forma di indennità per la DDI fino al perdurare dell’emergenza. Ma non è solo questo … c’è molto altro che potremmo continuare ad elencare. Ancora una volta i docenti vengono declassificati economicamente nell’esercizio della loro professione. Ecco “alcune” criticità, poiché in realtà sono molte di più, dell’ipotesi del contratto: l’art. 1 si intitola: Casi in cui si può ricorrere alla DDI e durata del CCNI: prevedendo anche che qualora siano sospese le attività didattiche in presenza si ricorra alla DDI, garantendo però la frequenza in presenza per gli studenti con disabilità con bisogni educativi speciali. Se da un lato questa forma di garanzia prevede tutta una serie di benefici verso gli studenti più fragili e in difficoltà, è opportuno sottolineare che una delle criticità è sicuramente relativa al percorso di inclusione. Provate a immaginare la scena: aula, docente in orario, docente di sostegno e studente BES. Già il solo pensiero di fare lezione in aula vuota è qualcosa che limita la professionalità del docente. Forse sarebbe il caso di agevolare i docenti dall’erogare la DDI dalle proprie case sotto la formula dello smart-working. Oltre che limitare spostamenti e affluenze ai mezzi di trasporto, erogando la DDI dal proprio salotto o dal proprio ambiante familiare sarebbe un alleggerimento dello stress psicologico rispetto al trovarti in classe da solo, o in tre. L’articolo 3 presenta la “Ripartizione dell’orario di lavoro del docente”: non sembra accorgersi di una consapevolezza da parte del ministero di un sovraccarico di lavoro per i docenti, tuttavia ci sembra preoccuparsi che almeno le ore di cattedra siano articolate tra attività sincrona e asincrona. L’art. 6 recita: “La prestazione di lavoro in modalità DDI è svolta in piena conformità con le normative vigenti in materia di ambiente, sicurezza e salute dei lavoratori che prevedono informazione e formazione come previsto dagli artt. 36 e 37 del decreto legislativo n. 81/2008”. Nonostante il richiamo al testo unico sulla sicurezza in modo esplicito e il documento pubblicato dall’INAIL sulle norme di sicurezza relativo al lavoro agile, non è sufficiente nell’ipotesi di contratto riferirsi a una norma che è stata pensata dal legislatore in una situazione di normalità. La sicurezza dei lavoratori nella scuola merita un ampliamento. Un aspetto da non sottovalutare è certamente quello correlato alla salute del lavoratore docente, insieme anche allo stress correlato da una nuova impostazione metodologica e professionale a cui rispondere. Pertanto, è necessario, se non addirittura doveroso, sollevare la questione relativa alla sicurezza, e non limitarsi a citare norme o leggi, sebbene ancora valide e in vigore. Giusto per portare un esempio in tema: l’esposizione al videoterminale per più di 20 ore settimanali: per un docente delle superiori 18 ore sono quelle in cattedra davanti a un pc; a queste bisogna aggiungere tutte le ore da dedicare alla predisposizione delle verifiche e le correzioni delle stesse, sempre dinanzi a un videoterminale; ancora, altre ore da dedicare alla preparazione e progettazione delle lezione e dei materiali; poi si devono aggiungere le ore di partecipazione agli organi collegiali, i colloqui con i genitori, il ricevimento settimanale … insomma un docente trascorre sicuramente molto più delle 20 ore settimanali previste dalle norme di sicurezza. Infine, notiamo come manchino chiari elementi relativi alla vigilanza on-line degli studenti. Sebbene non in presenza, ma se dovesse accadere qualunque qualcosa (basti pensare anche all’uso della telecamera spenta) durante una lezione in modalità DDI, in che maniera il docente è responsabile dell’illecito del suo studente

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È necessario che il Ministero si adoperi quanto prima a risolvere le finora citate criticità e anche quelle non descritte, proprio perché questa ipotesi di contratto ci sembra una toppa che rovina il bel vestito dell’insegnante. Sarebbe utile ingaggiare un buon sarto e cucire a mestiere un’ipotesi che dia dignità, sicurezza e professionalità alla categoria dei docenti, ormai da troppo tempo trascurata e impoverita.

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